A criação da “política dos governadores” tem sido
atribuída a Campos Sales, de cujo entendimento com os
chefes dos estados mais numerosamente representados no
Congresso resultou na reforma do regimento da Câmara
na parte referente à verificação de poderes. Construiu-se
desse modo uma engenhosa máquina de depuração ou
degola dos candidatos oposicionistas. O resultado não podia ser outro: com os diplomas de seus afilhados reconhecidos pela graça da situação federal, os governadores
exigiam de seus deputados e senadores estrita conformidade com os planos do Presidente da República [...].
(Victor Nunes Leal. Coronelismo, enxada e voto, 1976.)
O excerto descreve um mecanismo político típico da
Primeira República brasileira que
a) obedecia explicitamente a alguns artigos da Constituição republicana.
b) harmonizava o exercício do poder republicano em
esferas decisórias distintas.
c) cumpria de maneira rigorosa os resultados das eleições
republicanas.
d) evitava o domínio do poder legislativo da República
pelas oligarquias estaduais.
e) suspendia os direitos atribuídos aos estados pela
Constituição da República.
A chamada Política dos Governadores foi a estratégia
que permitiu a conciliação entre a figura do Executivo
Federal (presidente) — fortalecida pelo sistema
presidencialista — e a grande autonomia dos estados,
assegurada pelo modelo federalista da República. A
Política dos Governadores criou a Comissão Verificadora de Poderes, instância que averiguava se o deputado eleito votaria favoravelmente às propostas
enviadas pelo Executivo, assegurando sempre uma
maioria favorável aos projetos governistas. Em caso de
discordância com os ditames presidenciais, o deputado
era “ degolado”, ou seja, impedido de assumir o cargo
para o qual fora eleito. Assim, a Política dos Governa -
dores certificava ao presidente o apoio aos seus projetos
em troca da garantia da não intervenção do Executivo
Federal nos assuntos internos dos estados da Federação. Finalmente, vale recordar que a estrutura surge
no contexto em que Campos Sales necessitava da aprovação do Congresso para as duras medidas econômicas
do saneamento financeiro, requisitadas pela Inglaterra
em troca da concretização do Funding Loan, acordo
que previa uma moratória e um vultoso empréstimo
para o Brasil superar a crise do Encilhamento.
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